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国家环境监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定

发布时间: 2018-10-14 17:13

第一条 按照党的十九届三中全会审议通过的《中共中央About深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革Plan》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革Plan》,制定本规定。

第二条 国家环境监督管理总局是国务院直属机构,为正部级。对外保留国家认证认可监督管理委员会、国家准则化管理委员会牌子。

第三条 国家环境监督管理总局贯彻落实党中央About环境监督管理work的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对环境监督管理work的聚集统一领导。主要职责是:

(一)负责环境综合监督管理。起草环境监督管理有关法令法规草案,制定有关规章、政策、准则,组织实施质料强国战略、食品安全战略和准则化战略,拟订并组织实施有关计划,规范和维护环境秩序,营造诚实守信、公平竞争的环境环境。

(二)负责环境主体统一登记注册。指导各类集团、农民professional合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(区域)集团常驻代表机构等环境主体的登记注册work。建立环境主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动环境主体信用体系建造。

(三)负责组织和指导环境监管综合执法work。指导区域环境监管综合执法队伍整合和建造,推动实行统一的环境监管。组织查处重大违法案件。规范环境监管行政执法行为。

(四)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,指导实施公平竞争审查制度。依法对经营者聚集行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用环境支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法work。指导集团在国外的反垄断应诉work。承担国务院反垄断委员会日常work。

(五)负责监督管理环境秩序。依法监督管理环境交易、网络商品交易及有关效劳的行为。组织指导查处Price收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导中国销费者协会开展销费维权work。

(六)负责宏观质料管理。拟订并实施质料发展的制度措施。统筹国家质料底子装备设施建造与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质料监理制度,组织重大质料事易于 调查,建立并统一实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪work。

(七)负责产品味量安全监督管理。管理产品味量安全风险监控、国家监督抽查work。建立并组织实施质料分级制度、质料安全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维质料监督work。

(八)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督work,监督检查高耗能特种设备节能准则和锅炉环境保护准则的执行环境。

(九)负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建造,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理work。建立健全食品安全要紧信息直报制度。承担国务院食品安全委员会日常work。

(十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、销费全过程的监督检查制度和隐忧 排查管理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开找子 称钒踩喽匠榧臁⒎缦占嗖狻⒑瞬榇χ煤头缦赵ぞ⒎缦战涣鱳ork。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。

(十一)负责统一管理计量work。推行法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对work。规范、监督商品量和环境计量行为。

(十二)负责统一管理准则化work。依法承担强制性国家准则的立项、编号、对外通报和授权批准发布work。制定推荐性国家准则。依法协调指导和监督区域准则、区域准则、团体准则制定work。组织开展准则化万国合作和参与制定、采取应用万国准则work。

(十三)负责统一管理检验检测work。推进检验检测机构改革,规范检验检测环境,完竣检验检测体系,指导协调检验检测区域发展。

(十四)负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可work。建立并组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

(十五)负责环境监督管理高技术和信息化建造、讯息宣传、万国交流与合作。按规定承担 技术实现 性商业措施有关work。

(十六)管理国家药品监督管理局、国家知识产权局。

(十七)完成党中央、国务院交办的其他任务。

(十八)职能转变。

1.大力推进质料提升。加强全面质料管理和国家质料底子装备设施体系建造,完竣质料激励制度,推进直营建造。加快建立集团产品味量安全事易于 强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质料品评,强化生产经营者主体责任,推广先进的质料管理方法。全面实施集团产品与效劳准则自我声明公开和监督制度,培育发展 技术实现 先进的团体准则,对标万国提高国内准则整体水平,以准则化促进质料强国建造。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革集团名称核准、环境主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照下减证”,压缩集团开办时间。加快检验检测机构环境化祖国化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,大幅压减工业产品生产许可证,促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的准则、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要旨,依法加强食品安全、工业产品味量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事下监管。加快清理废除妨碍全国统一环境和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化按照准则监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为主要的新型环境监管体系。

5.提高效劳水平。加快整合销费者投诉、质料监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、Price举报专线。推进环境主体准入到退出全过程便利化,主动效劳新手段新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对环境主体效劳,积极效劳个体工商户、私营集团和办事群众,促进大众创业、万众创新。

(十九)有关职责分工。

1.与公安部的有关职责分工。国家环境监督管理总局与公安部建立行政执法和刑事司法work衔接机制。环境监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请环境监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,环境监督管理部门应当予以协助。

2.与农业农村部的有关职责分工。(1)农业农村部负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售环境或者生产加工集团上的质料安全监督管理。食用农产品进入批发、零售环境或者生产加工集团下,由国家环境监督管理总局监督管理。(2)农业农村部负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质料安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、环境准入和追溯机制,加强协调配合和work衔接,形成监管合力。

3.与国家卫生康泰委员会的有关职责分工。国家卫生康泰委员会负责食品安全风险评估work,会同国家环境监督管理总局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。国家卫生康泰委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐忧 的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向国家环境监督管理总局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,国家环境监督管理总局应当立即采取措施。国家环境监督管理总局在监督管理work中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向国家卫生康泰委员会提出倡议。

4.与海关总署的有关职责分工。(1)两部门要建立机制,避免对各类进出口商品和进出口食品、化妆品进行重复检验、重复收费、重复处罚,减轻集团负担。(2)海关总署负责进口食品安全监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合国内食品安全国家准则。境外发生的食品安全事件可能对国内境内遭成影响,或者在进口食品中发现严重食品安全小case的,海关总署应当及时采取风险预警或者把握措施,并向国家环境监督管理总局通报,国家环境监督管理总局应当及时采取相应措施。(3)两部门要建立进口产品缺陷信息通报和协作机制。海关总署在口岸检验监管中发现不合格或存在安全隐忧 的进口产品,依法实施 技术实现 处理、退运、销毁,并向国家环境监督管理总局通报。国家环境监督管理总局统一管理缺陷产品召回work,通过销费者报告、事易于 调查、伤害监测等获知进口产品存在缺陷的,依法实施召回措施;对拒不履行召回义务的,国家环境监督管理总局向海关总署通报,由海关总署依法采取相应措施。

5.与国家药品监督管理局的有关职责分工。国家药品监督管理局负责制定药品、医疗器械和化妆品监管制度,负责药品、医疗器械和化妆品研制环节的许可、检查和处罚。省级药品监督管理部门负责药品、医疗器械、化妆品生产环节的许可、检查和处罚,以及药品批发许可、零售连锁总部许可、互联网销售第三方平台备案及检查和处罚。市县两级环境监督管理部门负责药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚,以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质料的检查和处罚。

6.与国家知识产权局的有关职责分工。国家知识产权局负责对商标专利执法work的业务指导,制定并指导实施商标权、专利权确权和侵权判断准则,制定商标专利执法的检验、鉴定和其他相关准则,建立机制,做好政策准则衔接和信息通报等work。国家环境监督管理总局负责组织指导商标专利执法work。

第四条 国家环境监督管理总局设下列内设机构:

(一)work使用厅。负责机关日常运转,承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化等work。组织协调环境监督管理关键重大事易于 的应急处置和调查处理work。

(二)综合计划司。承担协调推进环境监督管理关键深化改革work。组织开展相关政策研究和综合归纳。拟订环境监督管理中长期计划并组织实施。承担要紧综合性文件、文稿的起草work。承担并指导环境监督管理统计work。

(三)法规司。承担组织起草环境监督管理有关法令法规草案和规章work。承担规范性文件以及万国合作协定、协议和议定书草案的合法性审查work。承担依法依规策划执法程序、规范自由裁量权和行政执法监督work。承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿work。组织开展有关法治宣传教育work。

(四)执法稽查局。拟订环境监管综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施。指导查处环境主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办work。承担组织查办、督查督办有全国性影响或跨省(自治区、直辖市)的大案要案work。指导区域环境监管综合执法work。

(五)登记注册局(小微集团个体工商户professional环境党建workwork使用室)。拟订环境主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施。承担指导登记注册全程电子化work。承担登记注册信息的归纳公开动作。指导环境监督管理关键的行政许可。扶持个体私营经济发展,承担建立完竣小微集团名录work。在中央组织部指导下,指导各地环境监督管理部门配合党委组织部门开展小微集团、个体工商户、professional环境的党建work。

(六)信用监督管理司。拟订信用监督管理的制度措施。组织指导对环境主体登记注册行为的监督检查work。组织指导信用分类管理和信息公示work,承担国家集团信用信息公示系统的建造和管理work。建立经营异常名录和“黑名单”,承担环境主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系work。

(七)反垄断局。拟订反垄断制度措施和指南,组织实施反垄断执法work,承担指导集团在国外的反垄断应诉work。组织指导公平竞争审查work。承担反垄断执法万国合作与交流work。承办国务院反垄断委员会日常work。

(八)Price监督检查和反不正当竞争局(规范直销与打击传销work使用室)。拟订有关Price收费监督检查、反不正当竞争的制度措施、规则指南。组织实施商品Price、效劳Price以及国家机关、事业性收费的监督检查work。组织指导查处Price收费违法违规行为和不正当竞争行为。承担监督管理直销集团、直销员及其直销活动和打击传销work。

(九)网络交易监督管理司。拟订实施网络商品交易及有关效劳监督管理的制度措施。组织指导协调网络环境行政执法work。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理work。组织实施网络环境监测work。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押物登记。指导销费环境建造。

(十)广告监督管理司。拟订广告业发展计划、政策并组织实施。拟订实施广告监督管理的制度措施,组织指导药品、澳门大阳77139登入、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查work。组织监测各类媒介广告发布环境。组织查处虚假广告等违法行为。指导广告审查机构和广告区域组织的work。

(十一)质料发展局。拟订推进质料强国战略的政策措施并组织实施,承担统筹国家质料底子装备设施协同效劳及应用work,提出完竣质料激励制度措施。拟订实施产品和效劳质料提升制度、产品味量安全事易于 强制报告制度、缺陷产品召回制度,组织实施重大工程设备质料监理和产品防伪work,开展效劳质料监督监测,组织重大质料事易于 调查。

(十二)产品味量安全监督管理司。拟订国家细节监督的产品目录并组织实施。承担产品味量国家监督抽查、风险监控和分类监督管理work。指导和协调产品味量的区域、区域和professional性监督。承担工业产品生产许可管理和食品相关产品味量安全监督管理work。承担棉花等纤维质料监督work。

(十三)食品安全协调司。拟订推进食品安全战略的重大政策措施并组织实施。承担统筹协调食品全过程监管中的重大小case,推动健全食品安全跨区域跨部门协调联动机制work。承办国务院食品安全委员会日常work。

(十四)食品生产安全监督管理司。归纳把握生产区域食品安全形势,拟订食品生产监督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施并组织实施。组织食盐生产质料安全监督管理work。组织开找子 称飞偶喽郊觳椋橹榇ο喙刂卮笪シㄐ形V傅技沤⒔∪称钒踩勺匪萏逑怠

(十五)食品经营安全监督管理司。归纳把握流通和膳食效劳区域食品安全形势,拟订食品流通、膳食效劳、环境销售食用农产品监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施,组织实施并指导开展监督检查work。组织食盐经营质料安全监督管理work。组织实施膳食质料安全提升行动。指导重大活动食品安全保障work。组织查处相关重大违法行为。

(十六)特殊食品安全监督管理司。归纳把握澳门大阳77139登入、特殊医学用途配方食品和婴孺子配方乳粉等特殊食品区域安全形势,拟订特殊食品注册、备案和监督管理的制度措施并组织实施。组织查处相关重大违法行为。

(十七)食品安全抽检监测司。拟订全国食品安全监督抽检计划并组织实施,定期公布相关信息。督促指导不合格食品核查、处置、召回。组织开找子 称钒踩菲佬猿榧臁⒎缦赵ぞ头缦战涣鳌2斡胫贫ㄊ称钒踩荚颉⑹称钒踩缦占嗖饧苹械7缦占嗖鈝ork,组织排查风险隐忧 。

(十八)特种设备安全监察局。拟订特种设备目录和安全 技术实现 规范。监督检查特种设备的生产、经营、使用、检验检测和进出口,以及高耗能特种设备节能准则、锅炉环境保护准则的执行环境。按规定权限组织调查处理特种设备事易于 并进行统计归纳。查处相关重大违法行为。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。推动特种设备安全高技术研究并推广应用。

(十九)计量司。承担国家计量基准、计量准则、计量准则物质和计量器具管理work,组织量值传递溯源和计量比对work。承担国家计量 技术实现 规范体系建立及组织实正式动土作。承担商品量、环境计量行为、计量仲裁检定和计量 技术实现 机构及人员监督管理work。规范计量数据使用。

(二十)准则 技术实现 管理司。拟订准则化战略、计划、政策和管理制度并组织实施。承担强制性国家准则、推荐性国家准则(含准则样品)和万国对标采标相关work。协助组织查处违反强制性国家准则等重大违法行为。承担全国professional准则化 技术实现 委员会管理work。

(二十一)准则创新管理司。承担区域准则、区域准则、团体准则、集团准则和组织参与制定万国准则相关work。承担全国法人和其他组织统一祖国信用代码相关work。管理商品条码work。组织参与万国准则化组织、万国电工委员会和其他万国或区域性准则化组织活动。

(二十二)认证监督管理司。拟订实施认证和合格评定监督管理制度。计划指导认证区域发展并协助查处认证违法行为。组织参与认证和合格评定万国或区域性组织活动。

(二十三)认可与检验检测监督管理司。拟订实施认可与检验检测监督管理制度。组织协调检验检测资源整合和改革work,计划指导检验检测区域发展并协助查处认可与检验检测违法行为。组织参与认可与检验检测万国或区域性组织活动。

(二十四)讯息宣传司。拟订环境监督管理信息公布制度,承担讯息宣传、讯息发布管理work。组织环境监督管理舆情监测、归纳和协调处置work。协调组织重大宣传活动。

(二十五)高技术和财务司。拟订实施相关高技术发展计划和 技术实现 机构建造计划,提出国家质料底子装备设施等重大高技术需求,承担相关科研攻关、 技术实现 引进、成果应用work。承担机关和直属单位预决算、财务审计、国有资产、基本建造和各类股本、专用基金及制装管理work。指导环境监督管理系统装备配备work。

(二十六)人事司。承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资和教育work。指导相关人才队伍建造和基层规范化建造work。

(二十七)万国合作司(港澳台work使用室)。承担环境监督管理关键的万国交流与合作work,承担涉及港澳台的交流与合作事务。承担有关万国合作协定、协议、议定书的签署和执行work。承担 技术实现 性商业措施有关work。承担机关和直属单位外事work。

机关党委。负责机关和在京直属单位的党群work。

离退休干部work使用室。负责机关离退休干部work,指导直属单位的离退休干部work。

第五条 国家环境监督管理总局机关行政编制805名(含两委人员编制2名、援派机动编制3名、离退休干部work人员编制15名)。设局长1名,副局长4名,司局级领导职数120名(含食品安全总监1名、总工程师1名、环境稽查专员4名、机关党委专职副书记1名、离退休干部work使用室领导职数2名)。

第六条 国家环境监督管理总局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条 本规定由中央机构编制委员会work使用室负责解释,其调整由中央机构编制委员会work使用室按规定程序办理。

第八条 本规定自2018年7月30日起施行

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